现代通信让生活更美好

  长沙晚报掌上长沙5月19日讯（记者 伍玲）通信，自古有之，人人需要。从古代的书信、狼烟、驿站到现如今的电子邮件、4G手机、互联网，它总是与人们的生活、工作等息息相关，不可或缺。可以说，正是通信技术的发展方便了沟通交流、加速了信息流动，也推动了社会的进步和时代的发展。

  如今，随信息时代、网络时代的到来，通信基站等通信设施的完善，无线电技术和应用走进了千家万户。去年，“数字长沙智慧城市”建设成绩斐然，长沙城市宽带覆盖率和乡镇以上地区3G/4G网络覆盖率达到100%，光纤宽带网络、无线基站共建共享、宽带社区工作阔步向前。

  但各种无线电产品的大量使用，也让一些人产生了担心小区里装的移动通信基站、天天使用的手机、家里用的无线路由器它们会不会产生电磁辐射?会不会危害我们的健康呢?在专家看来，只要基站相关指标符合环保要求，就不可能影响人的健康，不必“谈辐色变”。

  近年来，长沙以实现“移动生活之都、虚拟现实之都、北斗之城、移动互联网第五城”为目标，充分的发挥“三网融合”“国家下一代互联网”“宽带中国”试点城市的优势，推进信息基础设施建设，努力打造“宽带长沙”“无线长沙”“智慧长沙”。

  目前，长沙已建成集有线通信、移动通信、广播电视、多媒体综合通信等功能齐全、覆盖面广的现代化通信网络，网络规模、技术层次和服务手段已达到一个较高水平。

  截至2016年年底，长沙互联网城域出口带宽达1200G，固定宽带数233万户、固定宽带普及率93.5%，目前长沙4G基站数达18015个，3G及以下基站数20327个，城市宽带覆盖率100%。全市FTTH光纤到户通达率达到100%，完成了长沙乡镇及以上地区3G/4G网络全覆盖，实现全区100Mbps的宽带接入能力，并已成功搭建“数字长沙智慧城市”门户平台，提供移动互联网公共服务，基本完成宽带中国长株潭示范城群宽带基础数据发展目标。

  2015年至今，三家运营商累计向长沙铁塔提出站址需求9881个，累计已交付8132个，其中通过新建站满足1706个，通过共享改造满足6426个，累计交付站址共享率达到80%。

  长沙移动近年来持续开展大规模网络建设，扩大4G一马当先的优势，实现宽带后发赶超，网络能力大幅度的提高。截至2016年，长沙移动4G站点数量已突破1万个，4G综合覆盖率超过99%;平均下载速率达到42.83Mbps，4G日均流量达到161.5TB。

  长沙联通成绩也不逊色。去年以来，以“宽带中国”战略为基础，长沙联通将于2016年全面实现FTTH接入，宽带接入能力基本达到100M。市民早已享受到随时随地拿出手机就能处理邮件、买卖股票、订餐订票的便捷了。

  其中，长沙电信作为无线年开始，长沙电信着眼于提升用户的上网速度和感知，开始大力建设4G网络，累计投资超过19亿元，建设了6282个4G基站和1470套室内分布系统，实现了全网的4G网络覆盖。

  轻轻在手机上按下一串号码，“嘟嘟”几声，几秒钟就可与千里之外的朋友通话;微信朋友圈新发的状态，朋友只需在手机上刷新一下，就能够正常的看到我们发的文字和图片。使用电子设备，让“世界触手可及”，慢慢的变成了人们的一种生活小习惯，它融入了我们的思维和行为中。

  而上述生活方式的产生，是基于通信设施的完善和通信技术的提升。近年来，市委市政府、长沙铁塔和三大运营商不断投入资金，以完善通信基础设施建设为主抓手，助力打造“数字长沙智慧城市”。

  进一步推进全市光纤宽带网络建设。近年来，长沙积极引导和支持光纤宽带网络建设和光纤到户工作，推进“光纤到户”建设，构建“百兆入户、千兆进楼、T 级出口”的网络能力，为居民提供大容量、高速率信息服务网络。

  2015年底，在长沙电信的努力下，长沙正式迈入“千兆光网新时代”，宽带服务能力达到全国一流水平，同时也为“互联网+”在长沙的落地开花夯实基础。截止到2016年9月底，长沙光纤到户新建小区新增共计23.7万余户，老旧小区光纤到户改造共计17.8万余户。全市6区3县(市)光网改造小区6720个，光纤用户162.4万户。

  进一步加强无线基站共建共享。在市经信委、市规划局牵头组织下，经过长沙铁塔近9个月的努力制定的《2015-2020年长沙移动通信基站及配套设施建设专项规划》已通过了长沙市政府的审批，形成正式成果并纳入城乡规划库管理。当前长沙铁塔共完成建设投资共计4.85亿元，新建站点共建共享率达到75.73%，相比于三家运营商单独建设共节约投资3.3亿元，节约建设用地约19000平方米。

  进一步打造“宽带社区”省级示范点建设。今年以来，长沙推动社区打破传统的街道、社区被动服务上门的模式，探索“互联网+”社区治理服务，利用互联网构建社区党务政务服务网，实现“网络+网格”并轨、“政务+生活”并联、“服务+治理”并举。

  江湾社区是长沙积极打造的“宽带社区”省级示范点，隶属于开福区芙蓉北路街道，位于湘江世纪城最北端，管辖面积0.23平方公里，辖湘江世纪城6个苑区，2.25万人，是一个纯居民的物业化小区。

  近年来，江湾社区依托手机平台、互联网等信息资源，一方面，搭建了社区“首善通”智慧服务平台，创建“首善通”微信公众号，完善软件的设计、推广和运营，做到居民足不出户在第一时间了解各类资讯，实现一键式预约、办理、送证上门，办理日常政务。另一方面，完成社区居民100%光纤入户和公共区域的无线Wi-Fi全线开通使用，为居民无偿提供上网服务。

  与此同时，江湾社区建成了100平方米的智慧社区体验中心，还探索建立了全省社区中首个“互联网+养老体系”线上平台。老人在体验中心通过“远程健康照护设备”，可以让子女、医院实时了解老人的情况，并利用阿里云服务器、网络APP等进行远程管理，以此来实现对老年人健康管理、应急救助等服务，形成“互联网+智慧养老”新模式。

  通信设施在给人类带来便利的同时，由于人们对移动通信基站的原理知之甚少，害怕基站带来的电磁辐射，往往因此引发不少的社会纠纷。

  那么，哪些电磁辐射是人们担心的呢?记者从市经信委了解到，电磁辐射大多数来源于于天然辐射源和人造辐射源。太阳光、宇宙射线、闪电和地磁场就是最常见的天然辐射源，而微波炉、电脑、收音机、广播电视、雷达、输变电设备及通讯设备等则是人们最关心的人造辐射源。

  其实，通信基站并不是人们传统观念中的“猛虎”，只可远观不可近玩焉。“在我国，基站的建设是经过严格的管理程序和检测流程，投入运行的基站都能满足国家电磁辐射环境标准。”市环保局有关负责这个的人说，环保部门从源头上，对通信基站的建设进行了严格把关。

  据了解，按照目前的通信基站管理程序，运营商建设通信基站时，必须先委托有资质的机构作出环境影响评价，获得省环保厅的批复后，运营商才能开工建设。基站建成后，必须向省环保厅申请验收，确保落实了环评批复的各项要求，才能正式运行。

  从辐射各项指标来看，目前我国执行的是环保部2014年颁布的《电磁环境控制限值》GB8702-2014。在移动通信常用的800兆赫兹到3000兆赫兹频段，我国标准中规定的公众暴露控制限值为不超过40微瓦/平方厘米，而国际非电离辐射防护协会推荐的标准在900兆赫兹频段为450微瓦/平方厘米。这在某种程度上预示着，我国的电磁辐射标准在900兆赫兹频段比国际常用标准严格11倍。

  世界卫生组织(WHO)从1996年开始，就开展研究和评估人体暴露在电磁环境中所受的影响。2006年5月，WHO发布的第304号实况报道《电磁场于公共卫生：基站和无线技术》给出的结论是：“鉴于非常低的接触水平和迄今收集的研究结果，没有令人信服的科学根据能证实来自移动通信基站和无线网络的微弱射频信号会导致有害的健康影响。”专家觉得，电磁辐射对人的影响虽都会存在，却并不可怕。当电磁辐射能量被控制在一定限度内时，它对人体、有机体及其他生物体是无害的。

  去年6月以来，长沙地区遭受持续罕见特大暴雨袭击，水库、湖泊及部分河流水位跳涨，恶劣天气对全市通信网络的正常运行造成了较大影响。

  去年7月4日，受持续罕见特大暴雨影响，宁乡县沩江干流水位高涨，超警戒水位，宁乡县城八一支渠无法向沩江干流泄洪。11时05分，洪水漫溢公司大门威胁到长沙移动宁乡分公司核心机房，公司后栋的高低压配电间和前栋营业厅进水被淹，10分钟内水位上升至60厘米，核心机房及办公楼电力中断，机房被洪水围困，情势紧急!如果出现险情，切断通信生命线，宁乡县全县通信将受到极大影响。

  长沙移动闻讯而动，全力以赴投入防汛抗灾，累计出动车辆371辆次，抢修或临时布放光缆100多处，出动抢修人员达到1200多人次，油机680余台次，紧急修复受损移动基站362个。

  由于积极组织，预案到位，未出现大面积通信阻断和基站退服现象，所有基站在规定时间内抢通，较好地保障了全市防汛抗灾通信畅通。

  不只是抗洪救灾现场，对通信生命线的保障，在长沙的一些重大活动现场，也时常可见通信保障车的身影。据长沙铁塔统计，去年长沙铁塔完成了地铁一号线、长沙国际会展中心、梅溪湖环湖路、橘子洲、岳麓山、世界之窗等通化需求密集的重要景区、大型活动场所的通信设施建设;保障了两会、世预赛中韩足球赛、中华龙舟大赛(长沙芙蓉站)等重大会议、活动的顺利进行。

  “良好的网络通信条件，为居民出行购物等行为节约了时间成本、金钱成本。”市经信委有关负责这个的人说，通信基础设施作为构建 “互联网+”不可或缺的一环，对稳定经济稳步的增长，加快经济转型，调整产业体系，促进工业转型有重要意义。

  1 住宅的墙体和楼板本身对电磁波就有很大的衰减作用，电磁波要穿过墙体或楼板传播到室内，一般要衰减15-20 dB左右，也就是电磁波入射到室内，强度会衰减到只有室外强度的1/30到1/100。因此，将GSM基站天线建在一般住宅楼顶时，楼内的居民是安全的。

  我国的移动通信基站标准严格符合国际及国家标准要求，其电场强度远远小于12伏/米，或者说功率密度远远小于40微瓦/平方厘米。

  另外GSM基站建设之前都会进行环境影响评价，因此不会对附近住户身体健康造成影响。

  从全球发展状况看，目前，GSM网络占据全球移动通信70%以上用户，而且在欧美使用过几十年，没再次出现因辐射而危害用户身体健康的情况。在我国的法律和法规中，电磁辐射安全标准十分严格，只有符合安全标准的设备才能入网，才能投入使用。

  若我们在日常生活中发现附近基站可能会对我们的身体健康造成影响时，市民可以一般有以下三种途径维护自己的权益：

  辐射是指能量以电磁波或粒子的形式向外扩散。一般来说，自然界中的一切物体，只要温度在绝对零度以上，都会有辐射。

  请注意，这里的绝对零度可不是我们日常生活中的0℃，而是指-273.15℃。只有达到或低于这个温度时，物体才不会产生辐射。但绝对零度只是存在于理论上的可能，自然界中任何物体的温度都高于绝对零度，这也就说明了一个事实世间万物都存在辐射。

  由此可见，我们时时刻刻都在接受着辐射。从外太空来的宇宙射线到家里的花岗岩地板砖;从医院的X光机到阳光里的紫外线;从手机、微波炉、高压线到电视台广播台的信号塔、通信基站，辐射无所不在。甚至我们的身体也是一个辐射源，时时刻刻产生着辐射。

  其实，基站的电磁辐射强度与基站的体积大小没有一点关系，主要由天线的方向、高度、发射功率以及距离的远近有关。只要基站相关指标符合环保要求，就不可能影响市民健康。

  基站的覆盖范围有大有小，我们把基站的覆盖范围称之为蜂窝。每个基站的覆盖范围和通信容量都是有限的。在一定区域内，蜂窝越小，越密集，通话容量就越大。通信运营商从使用户得到满足需求的角度出发，须减少通信盲区，达到网络覆盖无缝化要求，所以要不断地分期分批扩容。

  不少人担心，基站建得越多，电磁辐射就越大。这其实是个认识误区。移动通信网络中扩容的基站越多，则单基站覆盖范围越小，电磁辐射也越小。同时，在安全防护距离以外，与基站越近，手机发射功率也越低。因为基站密集，通信信号会更好，手机就不用努力地发射信号。就好比在某个特定环境里，两个人在一起近距离说话，不用费力气大声喊就能听得很清晰。这样，用手机的人所受的基站和手机辐射的综合影响反而会变小。

  根据《刑法》第一百二十四条，破坏广播电视设施、公用电信设施，危害公共安全的，处三年以上七年以下有期徒刑;导致非常严重后果的，处七年以上有期徒刑。

  公安部门提醒，电力、电信、广播电视设施等“三电”设施受国家保护，盗窃或破坏“三电”设施，危害“三电”安全和破坏用电秩序，构成违反治安管理行为的，依法予以治安处罚;构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任。同时，对违反国家规定，收购“三电”设施专用器材的，将依法从严处理。